南江县农村贫困状况调查 

 
南江县农村贫困状况调查
 
根据巴中市统计局、调查队、扶贫局联合文件精神，我局汇同调查队　扶贫局，组织有关方面人员深入乡村，对被抽中的10个村民组与村民进行了面对面的详细询问调查。现将调查结果报告如下。
一、调查工作情况
按照市三家联合文件要求，南江共抽中了赤溪乡文昌村、下两镇东河村、沙河镇五郎村、元潭乡回龙村、凤仪乡檬树村、正直镇福字寺村、红光乡玉白村、石滩乡宋家坪村、关坝乡小田村、红岩乡云光村等10个村。从分布上看，10个村散布在全县高山、中山和低山区，条件好坏、贫富差别、离场镇远近各有不同，情况可谓千差万别。根据要求在每个村调查一个社，不管社大小、远近一律调查3社。要求调查人员深入到村社，逐户逐户走访农户进行询问调查，确保第一手资料的真实准确。县统计局、南江调查队、县扶贫局按照各自分配的任务，组织人力自本月上旬开始，分别深入村社展开了调查工作。调查工作得到了所在乡镇的积极支持和村社干部的紧密配合。
二、调查的结果
此次调查的10个社共529户，人口2079人。其中全户外出158户，人口580人，分别占被调查户的29.8%和被调查人口的28.0%。从调查的结果来看，2010年农民人均纯收入1000元以下的27户，101人；1001－1196元以下的41户，176人；1197－1300元以下的14户，54人；1301－1400元的17户，64人；1401－1500元的10户，47人；农民人均纯收入1501元以上的420户，1637人，占被调查人口的78.8%，在这些人中间也不乏一部份已经富裕起来的农民。总体来看，国定贫困标准1196元以下的农户和人口分别占13.0%。1500元以下的户数为109户，人口为442人，分别占被调查户数的20.6%和21.3%。分析这个调查结果，与去年县扶贫局进行两项制度衔接的调查比较有明显差距，大大低于县扶贫局去年调查的贫困线以下人口。这次调查虽然样本数量较少，不能完全代表全县的扶贫现状，但如果按照这个比例来匡算全县的话，2010年我县农村的贫困人口大约只在8万人左右。也就是说，我县数量庞大的贫困人口群体正在逐步下降，这也标志着我县的扶贫工作取得了阶段性的巨大成果。
三、对我县农村贫困状况的基本估价
扶贫工作一直是党和政府在农村工作的重点，从近30年的扶贫工作来看，我县的扶贫工作成绩是显著的。但几十年的扶贫，为什么还有大量的贫困人口存在，甚至有的地方贫困人口还有增无减呢（如红岩乡云光村3社，1196元以下的农户将近占一半，1500元以下的农户约占90%）？深入探讨其原因，对再认识我县的扶贫工作是十分有益的。
首先，扶贫工作是一项长远而又十分艰巨的任务，挖穷根是我们党从创立那天起就立志要干的伟大事业，这也是同千百年来的痼疾、恶习作斗争，因此扶贫绝非一朝一夕就可以功成名就的事。
其次，贫困是相对的，同历史上的南江来比，我们也有天翻地覆的变化，我们是前进了。对于发达地区我们是贫困落后地区；在任何时候，任何地区都有先进与落后，富裕与贫困的存在。
第三，贫困标准是一个动态的指标。2000年时的脱贫标准是800元，不足800元的就是贫困。前些年贫困标准定为1196元，据了解现在国家已将贫困标准调到1274元。本次　调查在1196元标准时我县贫困人口约8万人左右，（扶贫局去年调查的1196元以下人口为29.2%，约16万人，如果贫困标准为1274元，我县的贫困人口将突破20万人）就会出现越扶贫困人口越多的现象。反过来说，即使我县的贫困人口都超过了1274元的贫困标准，那也只是在温饱线上生活。
第四、地理位置所致。我们的发展远远落后于东部发达地区，我们的基础条件很差，发展不如别人快，我们处于区位劣势，从产品到商品再到金钱这一过程的实现也远远没法同发达地区比，好比别人是坐飞机、高速列车前进，我们是赶着牛车、坐着拖拉机去追赶、去竞争，其结果就只能是越追掉队越远。因而就出现了我们同发达地区的差距越拉越大的现象。
第五、由于经济发展的差异所致。在我们县本身也存在着越来越严重的两极分化问题，当前无论城市还是农村，贫富差距也越来越悬殊，富裕的一小部份人已经从小康进入了富裕生活时代，而贫困的人口却还在温饱线上挣扎。因而，我们的扶贫工作比过去任何时候都显得越来越重要了。
四、农村贫困的主要原因及对策
在进村入户的调查走访中，我们既发现了过去一些贫困农户长期不能摆脱贫困的老问题，也发现了一些新情况和新问题。归结这些新老问题，大致可分为八种类型。
劳力缺乏型　这是一个老问题，在农村有部份家庭由于多种原因，劳动力十分缺乏，既无人外出务工，也没有劳动力种庄稼，经济上没有收入来源，生活上也因缺劳力延误农时而粮食收成有限，日子过得紧巴巴的。
因病致贫型　有的家庭上有高龄多病父母，本人或妻子也常年生病，有限的经济收入大都泡在了药罐里。有的家庭本来通过多年的发展已经走上了脱贫致富的道路，也因突然的伤病，而导致返贫。红光乡玉白村3社的李仕壮，家有82岁的老母，常年臥病在床，本人也经常多病，以至深陷贫困。在该社40户农户中竟有5户属于这种情况。
负担过重型　有许多家庭上有老人，最多的有四个老人，下有小孩，现在至少有3个未成年孩子要上学读书。这样的家庭，其主要收入基本都用于赡养老人和供养孩子上学，一时还很难脱贫致富。凤仪乡檬树村3社的詹远义，全家7人，两个老人，三个孩子上学读书，便是典型代表。
智力低下型　这部份人看起来好脚好手，但他们有残障，智力低下，不善经营，也不会生活。沙河五郎村3社的沈勇全家3人，本人弱智，妻子有精神病，既不耕种土地，也没法外出打工，只有粮食直补和农村低保一点收入。
懒墮无援型　无论是过去不是现在，农村都有那么一小批人，他们本人懒堕，不愿意从事生产劳动。因此，这些人既不受人欢迎，也得不到别人的援助。
不善经营型　农村有一部份人有劳力，身体条件也不错，政府号召发展什么，他们也照样做了，但是别人发展起来了，他却一事无成。他们存在的主要问题是缺乏科学文化知识，缺技术，缺管理能力，不会经营盘算。
天灾人祸型　有这样一些家庭，本来一切都好好的，在当地甚至还算发财致富的典型。但突然一夜天降横祸，有的车祸死人，有的忽然暴病，经多方抢救用去钱财大笔，还负一大笔债，结果人财两空，从而导致这个家庭一贫不起。
生存环境恶劣型　在此次调查的红岩乡云光村3社，这里地处深山，自然条件和基础条件都十分差，全村6个社都不通公路，离乡政府20公里以上。沙河镇五郎村3社虽修通了8公里多长的村公路，但由于村道太长，大部份路段大车都很难通行，最远的五户村民到镇上赶场办事都在15公里以上。因此，这些村社脱贫致富的道路还任重道远。
针对贫困现状的八种类型，各级政府只有采取相应的扶贫对策，因户施策，逐步加以解决。扶贫好比财富的积累，只靠一时的激情迸发和灵光闪现是不会有多大效果的，而是要靠坚持不懈的长期奋斗、一个由量变到质变的积攒，才会出成效。从所分析的八种类型看，我县的扶贫工作是急不得，因为这是在同千百年的痼疾作斗争；慢不得，因为慢了贫困人群每时每刻都在贫困线上生活，等待我们去帮助，同时现代化建设的要求也不允许我们慢慢来；拖不得，首先是我们拖不起，我们已经落后了，再拖下去，我们不仅要拖全市、全省的后腿，而且还要拖全国的后腿。
对此，我们提出如下建议：
1、进一步加大争取国家政策和资金支持的力度，着力改善农村基础设施和生产生活环境。
　　2、进一步加大对重点贫困户、贫困人口的帮扶力度。对重点贫困户、贫困人口实行台账式管理，确定对口扶贫单位定点帮扶，明确脱贫时间表。
3、进一步加强农村职业技术培训，继续深入开展智力扶贫。
4、进一步加大移民开发扶贫力度，对生存环境恶劣的少数边远农户进行移民搬迁。
5、进一步加快农村医疗、养老等社会保障事业的发展，促进农村养老事业社会化。
只要我们进一步深化认识、扎实规划、狠抓落实，一步一个脚印的把扶贫工作推向前进，就能争取早日实现南江人民的脱贫致富。
　　　　　　　　　　　　南江县统计局 李兆廷
　　　　　　　　　　　　　　2011年5月20日