已经取得了辉煌的成就，为世人所注目。我们南江县在10年的西部大开发中又有哪些作为，取得了哪些成绩，有
什么经验、教训可供总结借鉴，在西部大开发的下一个10年中将怎样继续前行、创造新的辉煌呢？本文将以亲历
者的身份、从统计的角度给予分析和展望。
一、10年的辉煌成就
1、综合实力明显增强
2000年刚刚进入新世纪的南江县，县情是八山一水一分田，农业人口占总人口的80%以上的农业县，经济
还十分贫困，无论县域经济综合实力，还是人民群众的生存条件都十分低下。但是，由于赶上了西部大开发的历
史机遇，经过10年的快速发展，到2009年末，全县生产总值（GDP）达到45.85亿元，比2000年的15.33亿
元，增加30.52亿元，增长2.6倍。其中第一产业增加值14.86亿元，第二产业增加值15.83亿元，第三产业增加
值15.16亿元，分别比10年前，第一产业增加6.59亿元，增长1.5倍；第二产业增加13.39亿元，增长6倍，第
三产业增加10.54亿元，增长2.7倍。三次产业结构在国民经济中所占比重，分别为32.4：34.5：33.1。同
2000年比，第一产业降低了21.6个百分点，第二产业上升了18.6个百分点，第三产业上升3个百分点。产业结
构进一步优化。2009年财政一般预算收入9985万元，比2000年的5278万元增加4707万元，增长89.2%。
2009年财政一般预算支出24.19亿元，比2000年的1.48亿元增加22.71亿元，增长16.3倍。2009年全县金融
机构各项存款65.61亿元，比2000年的7.64亿元增加57.97亿元，增长8.6倍。
2、基础设施极大改善
2009全县固定资产投资总额达到47.02亿元，其中城镇固定资产投资额完成42.78亿元，固定资产投资234
项目个，500万元以上的项目投资达到30.47亿元。同2000年全社会投资完成额3.17亿元相比，固定资产投资
总额净增43.85亿元，增长14.8倍多。在全社会投资总额中基本建设投资为27.07亿元，更新改造6.91投资亿
元，分别比2000年基本建设投资增加25.73亿元，更新改造投资6.63亿元。
2009年交通运输和邮电通信业继续保持较快发展。全年新建和改造乡村公路928公里，建成通乡水泥路
44.2公里，公路通车率达到98.3%。年末全县公路通车里程4779公里，比2000年的2336公里增加2443公
里，10年全县新建公路里程增加1.05倍。全县公路旅客周转量、货运量、公路货运周转量均比2000年成倍增
长。
通信邮电业快速发展。本地固定电话网装机容量70000门，固定电话用户9.64万户，移动电话19.8万户，
互联网注册上网2.72用户万户，全年完成邮电业务总量1.82亿元。目前，全县电话普及率41.5%，其中，固定
电话普及率13.6%，移动电话普及率27.9%。同2000年相比，固定电话用户增加7.16万户，增长3.9倍，移动
电话增加19.3万户，增长40倍。
3、人民生活快速提高
西部大开发10年来人民生活显著提高， 2009年城镇居民人均可支配收入11558元，农民人均纯收入3383
元，在岗职工年平均工资21202元。城乡居民储蓄存款40.82亿元，居民人均储蓄5777元。分别比2000年城镇
居民可支配收入增加7630元，农民人均纯收入增加1998元，在岗职工平均工资增加15099元，城乡居民储蓄存
款增加34.1亿元，居民人均储蓄增加4681元。
2009年全县社会消费品零售总额17.88万元，比2000年的5.17亿元，增加12.71亿元，增长3.5倍。乡村
居民消费8.26亿元，城镇居民消费9.62亿元，分别比2000年农村居民消费增加5.47亿元，增长3倍；城镇居民
消费增加7.24亿元，增长4倍。
2009年参加基本养老保险职工人数达到2.02万人，发放养老金2.05亿元，分别比2000年基本养老保险职
工人数1.36万人，增加6600人；养老金1432万元，增加1.91亿元。
2009年城镇居民恩格尔系数为40.8%，农村居民恩格尔系数50.4%，分别比2000年城镇居民下降6.3个
百分点，农村居民下降4.8个百分点。城乡居民居住条件进一步改善，住房面积农村居民达到人均40.1平方米。
4、社会事业全面发展
西部大开发10年，全县各项社会事业全面发展，成果辉煌。截至2009年末，全县有各类学校100所，在校
学生12.73万人，教职工4702人。其中小学59所，在校学生7.18万人，小学入学率100%。普通中学35所，
在校学生4.84万人，初中入学率99.9%，高中升学率85.1%。幼儿园36所（不含农村幼儿园）在园幼儿1.37
万人，2009年输送到各类大学的大学生2396人，其中本科上线人数729人。同2000年比，学校布点进一步收
缩，学校总数减少439所，在校学生人数增加3.22万人，教师增加774人，小学入学率提高0.7个百分点，输送
到各类大学学生人数增加1347人。
文化事业同2000年相比也得到较大发展，2009年全县有专业文艺团体1个，图书馆（站）72个，乡镇文化
站48个，光纤联网乡镇48个，有线电视用户4.3万户，通光纤的或有线电视的村达到55.7%。
卫生事业快速发展，医疗卫生条件进一步改善。截至2009年末全县有医疗卫生机构51个，医疗卫生技术人
员1115人，病床位1116张，每万人拥有医生15.7人。农村新型合作医疗事业快速发展，全县参加新型合作医疗
和医疗保险的人数达到49.07万人，参合率94.6%。全年共接待和诊治病人154.6万人次，住院治疗3.97万人
次，好转治愈率98.2%。同2000年相比，由于新型合作医疗实行，医疗条件进一步改善，就诊人数大幅增加，
治愈好转率提高，人民群众享受了更多的优质医疗资源和医疗服务。
2009年末全县有各类专业技术人员11841人，申报市以上科技项目13项，其中国家2项，省级7项，转化先
进实用技术成果17项，科技对经济的贡献率达48.5%。同2000年相比，科技队伍壮大，科技力量增强，科技对
经济的贡献率增加。
特别值得指出的是，全县的旅游业自西部大开发以来得到迅猛发展，2009年旅游接待游客102.5万人次，总
收入5.3亿元，旅游业实现增加值2.72亿元，占全年GDP的5.9%，对经济增长的贡献率2.8%。全县森林面积
22.3万公顷，累计造林面积16.65万亩，森林覆盖率65.6%，环境质量越来越高，城镇化率达到23.3%。同
2000年比，10年间先后成功举办了7次“中国·四川光雾山红叶节”，使光雾山国家级风景名胜区的知名度享誉
世界，旅游业已经成为全县经济的又一支柱产业。
二、10年的经验教训
南江幸运地赶上西部大开发，西部大开发10年，全县各项事业均取得了令人赞叹的辉煌成就，南江的综合实
力得到全面加强，南江被忘却、被边缘化的状况得到了彻底改变。认真总结西部大开发10年的经验教训，对于我
们进一步加快发展、加快追赶时代前进的步伐，具有十分重要的意义。
1、10年的主要经验：
（一）经济建设必须坚持党的领导。实践证明，经济建设搞得好、经济发展得快的地方，都是执行党的方针
政策较好的地方。如果贯彻执行党的方针政策出了偏差，经济建设就不能顺利进行，就会出漏子，就可能导致挫
折和失败。
（二）经济建设必须坚持科学发展观。以经济建设为中心是科学发展的核心内容和基本要求，必须坚持统筹
协调、有计划、按比例地发展经济，正确处理“快”与“好”的关系，始终强调既要提高经济发展的速度，又要
注重经济发展的质量和效益，保持国民经济持续、稳定、快速发展的态势，不按经济规律办事，不讲科学，不实
事求是，一味蛮干，就会伤害人民群众的利益。
（三）经济建设必须坚持依法办事。市场经济说到底就是法制经济，各项工作都必须严格依法办事。政府在
市场上是管理者、是裁判员。我们制定的各项规则，就是要保证所有的参与者都遵守规则，按规则办事，对那些
不按规则办事或违反规则者就要给予惩处。
（四）经济建设必须让人民群众共享成果。人民群众是历史的创造者，没有亿万人民群众的参加是不可能进
行社会主义建设的。党和政府在任何时候都要一切相信群众，一切依靠群众，尊重群众的首创精神。社会主义的
本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在现代化建设取得辉煌成果
的今天，让广大人民群众共同享受“国民代遇”，就既是充分显示公平原则，是社会主义分配制度所决定的，又
是调动广大人民群众更大积极性和创造性最重要一环。
2、10年的主要教训：
回顾西部大开发走过的10年，我们有许多的教训可以总结，但是最根本的教训有三条。
（一）、思想解放的深度和广度还不够。思想是行动的先导，思想观念决定着事物前进的方向，决定着事业
的成败。从我们所走过的路来看，在许多方面，我们的思想解放还很不够，传统的、落后的思想观念还根深蒂固
地占领着领导者的思想。因此我们必须在进一步解放思想上下大功夫，花大力气，才能担当起历史赋予的责任。
2、“咬住青山不放松”的毅力还不够。我们是边远落后山区县，基于对县情的充分认识，我们领导者的许多
决策是正确的，但是在贯彻执行中，遇到一定阻力我们却没有咬定青山不放松的毅力坚持下去。比如在旧县城改
造中，原定的半边街规划，就是一个很好的决策，结果没有贯彻下去，使旧城的改造风貌不在。
3、奋起直追的信念和劲头还不足。我们承认自己落后了，我们也决心奋起直追，但是前进的道路上，我们遇
到了重重阻力，碰到了各种困难，于是我们以自己是老革命根据地，是国家级贫困县，边远、贫穷、落后为理
由，缺乏奋起直追的坚定信念，追赶、拚搏的劲头不足，以至于我们同先进发达地区的差距越拉越大。
三、展望下一个10年
我们赶上了西部大开发的大好机遇，10年来我们取得了一个又一个辉煌的成就，但是我们仍然没有任何值得
骄傲的理由，我们应该清醒地看到，面对飞速发展的全国经济形势，我们已经被远远地甩在了后面，再不奋发努
力，我们将有再次被遗忘、再次被边缘化的危险。我们应该自问一下，面对西部大开发下一个10年，南江应该怎
么办？身为南江人的我们应该怎么办？
1、对接大交通，溶入“西三角”，建好“后花园”
从总体目标看，我们要围绕建设“五个南江”的目标奋斗。即突出生态，建设环境优美新南江，突出园区，
建设循环经济新南江，突出城镇，建设城乡一体新南江，突出民生，建设平安和谐新南江，突出党建，建设本固
基强新南江。在实现“五个南江”奋斗目标的过程中，当前，特别重要的任务是对接大交通，溶入“西三角”，
把南江建成成都、西安、重庆的“后花园”。
这个“后花园”的建设是大有文章可做的，首先后花园要有好游的、好玩的、好看的、好吃的、好买的。就
是要围绕我们的各大产业，突出抓好生态生猪、南江黄羊、核桃、茶叶、金银花、山奇珍玩等的大力开发，真正
形成大规模、大产业、大批量。让成都、西安、重庆三地觉得南江这个后花园名副其实，有物可取，取之有量，
用之放心。这样我们就算是真正从根本上对接了“大交通”。
2、抓住国家第二轮西部大开发良机，争取大项目落户南江
党中央、国务院已经对第二轮西部大开发作出了具体的战略布署，我们一定要紧紧抓住这一战略机遇期，要
以进攻的姿态迎接第二轮西部大开发。在这一轮开发行动中，我们要抓住国家产业政策调整，部分项目向西部转
移的大好时机，千方百计争取大政策、大项目落户南江。南江是国定贫困县，是边远贫困山区，同外界的差距是
的目共睹的事实，没有大的政策扶持，没有大的项目支持，要想尽快摆脱贫困，突破困境是不可能的。因此，争
取大政策、大项目应该是南江在第二轮西部大开发中的头等大事，同时，我们也还要做好迎接大政策、大项目落
户南江的各项准备工作，不要等到项目来了的时候，我们还没有丝毫准备。
3、以旅游业为龙头，带动和促进全县经济腾飞
纵观南江经济的远景，南江的发展潜力，我们认为旅游业应该是真正的龙头。因为南江的耕地面积，南江的
人口，都不可能使我们在粮食等其它项目上有所突破，更难有大的作为。我们应该充分利用南江的优势，壮丽的
河山、秀美的山川、闻名于世的国家级风景名胜区―光雾山的所在地，舞起龙头，带动龙身，促进各项产业的快
速发展，从而带动和促进全县经济的腾飞。
著名哲学家巴尔所克说过：“机会来的时候象闪电一般，我们只有不假思索地利用它”。我们抓住了前10年
西部大开发的机遇，取得了一定的发展。为了更大的发展，我们只有象巴尔扎克说的那样，不假思索地抓住第二
轮西部大开发的天赐良机。
南江县统计局 李玉君 李兆廷
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